金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。

        “十四五”以來，全省金融系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于金融工作的重要論述、在中央金融工作會議上的重要講話精神和歷次來陜考察重要講話重要指示，認真落實黨中央、國務院關于金融工作的決策部署和省委、省政府工作安排，堅持和加強黨對金融工作的全面領導，深入踐行金融工作的政治性、人民性，圍繞“防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展”金融工作主線，主動融入全省發(fā)展大局，聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實做好金融“五篇大文章”，在助推全省高質量發(fā)展的過程中推進金融業(yè)自身高質量發(fā)展邁上新臺階，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范提供了堅實的金融力量。

        落實中央金融工作會議精神，堅持把黨的領導貫徹到金融工作的各領域各方面各環(huán)節(jié)，召開省委金融工作會議和省委金融委員會會議，高規(guī)格組建省委金融委，省委金融辦、省委金融工委、省地方金融管理局掛牌運行，成立省委金融紀檢監(jiān)察工委、青年工委、婦工委。發(fā)揮省委金融工委職能，加強省管金融企業(yè)黨的建設，建立統(tǒng)一歸口、責任明晰、有機銜接的黨建工作領導體制。人民銀行陜西省分行、陜西省金融監(jiān)管局掛牌成立，人民銀行陜西省分行58家縣支行平穩(wěn)轉隸，國家金融監(jiān)督管理系統(tǒng)在我省設立9家市級監(jiān)管分局、67家縣域監(jiān)管支局，市縣地方金融管理體制進一步理順。健全央地金融工作協(xié)調機制，央地協(xié)同、部門聯動的金融工作格局更加緊密。

        “十四五”期間，全省金融業(yè)增加值從2020年末的1769.78億元增加到2024年末的2151.42億元，金融業(yè)增加值占全省GDP的比重穩(wěn)定在6%以上，支柱產業(yè)地位持續(xù)穩(wěn)固。社會融資規(guī)模增量穩(wěn)定增長，2024年末達到6780.97億元。全省金融業(yè)總資產持續(xù)跨過三個萬億關口，從6.58萬億元增加到9.91萬億元，增長51.2%。全省金融機構人民幣存貸款余額分別從4.91萬億元、3.89萬億元增加到7.50萬億元、6.12萬億元，兩者均持續(xù)跨過3個萬億關口，存款余額穩(wěn)居全國第15位，貸款規(guī)模在2024年上升至全國第16位。

        建立健全金融有效支持實體經濟的體制機制，強化政策引領，圍繞秦創(chuàng)原建設、重點產業(yè)鏈群、“三個年”活動、打好“八場硬仗”等出臺提升重點產業(yè)鏈金融服務水平、金融服務科創(chuàng)企業(yè)提質增效行動、常態(tài)化融資對接方案等措施。“十四五”期間，全省存貸比從79.25%上升至81.61%。健全常態(tài)化融資對接機制，定期召開科技金融、重點項目、外貿企業(yè)、先進制造等融資對接大會，落實小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制和城市房地產融資協(xié)調機制，截至目前，全省累計走訪小微企業(yè)478.81萬戶，推薦32.61萬戶，放貸3609.4億元；房地產“白名單”政策覆蓋全省587個房地產項目，累計放款1754.19億元。重點領域精準投放，科技型企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款、普惠型小微貸款增速均高于貸款平均增速，截至目前，全省科技型企業(yè)貸款余額8708億元，占全部貸款余額比重從2021年末的2.72%提升至14.22%；全省制造業(yè)貸款余額4722.73億元，是“十三五”末的1.77倍；全省普惠型小微企業(yè)貸款余額6156.16億元，是“十三五”末的2.84倍。全省原保險保費收入從1102.74億元增加到1351.99億元，增長22.6%，保險深度3.8%，保險密度3420.16元/人，比“十三五”末提高631.73元/人，在全省經濟社會的滲透度和影響力明顯提高。

        搶抓多層次資本市場改革政策機遇，新增27家A股上市公司，增長率45.76%，居全國第2位，截至目前，全省A股上市公司83家，居全國第15位；其中科創(chuàng)板上市公司15家，居全國第11位，我省成為多層次資本市場改革首批試點均有企業(yè)入圍的五個省市之一。新增境外上市公司7家。新增25家新三板掛牌公司，截至目前全省新三板掛牌公司115家。搭建“交易所駐陜基地、陜西資本市場服務中心、陜西股權交易中心”三位一體資本市場梯度服務機構體系。建立省級上市后備企業(yè)遴選發(fā)布機制，連續(xù)5年發(fā)布省級上市后備企業(yè)名單，2025年發(fā)布省級上市后備企業(yè)名單520家。建立陜西股權交易中心秦創(chuàng)原專區(qū)、“專精特新”專板，“三四板”綠色通道機制有效運行。截至2025年9月末，全省上市公司總市值1.64萬億元，總股本1156.90億股，較“十三五”末分別增長32.31%、43.44%，中航電測完成收購中航成飛的重大資產重組項目，交易金額174.39億元，成為深交所試點注冊制以來規(guī)模最大的并購重組項目。全省公司信用類債券存量889只、余額7780億元，分別較“十三五”末增加376只、1998億元。全省私募基金管理人245家、產品1186只、規(guī)模1260.16億元，產品數量和規(guī)模較“十三五”末分別增加566只、98.16億元。蓬勃發(fā)展的資本市場，已成為陜西高質量發(fā)展的“金名片”，是培育全省新質生產力的強勁引擎，更是驅動科技與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的關鍵動力。

        印發(fā)科技金融50條措施，深入推進科技金融“五項機制”改革，疊加賦能全省科技成果轉化“三項改革”，100億元的省級科創(chuàng)母基金成立，秦創(chuàng)原創(chuàng)投公司重組后掛牌成立，省級科技金融綜合性服務平臺正式運行，西安科創(chuàng)金融服務“硬科技”改革試點申建穩(wěn)步推進。西安市納入全國金融股權投資（AIC）試點、并購貸款、“科匯通”試點城市。AIC試點由西安市向全省擴圍，已落地AIC試點基金4只規(guī)模34億元。搶抓債券市場“科技板”機遇，我省企業(yè)在銀行間市場發(fā)行科技創(chuàng)新債券15只，金額128.5億元，居全國前10位；我省交易所科創(chuàng)債規(guī)模已達997.2億元，居全國第5位。加強科技金融專營機構建設，全省科技支行13家，科技特色支行100家，科技保險支公司2家。綠色金融供給質量不斷提升，綠色信貸、債券、保險、信托等多元產品創(chuàng)新持續(xù)涌現，西咸新區(qū)獲批國家首批氣候投融資試點，有力支持商洛生態(tài)產品價值實現機制試點，全省綠色貸款余額8239.26億元，是“十三五”末的2.98倍；碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款累計發(fā)放超550億元；綠色債券發(fā)行總額達到224.3億元。銅川普惠金融改革試驗區(qū)獲批，實現我省國家級區(qū)域金融改革試驗區(qū)零的突破，商洛、銅川、大荔等9個市縣入選中央普惠金融發(fā)展示范區(qū)。印發(fā)《陜西省養(yǎng)老金融高質量發(fā)展實施方案》，建立養(yǎng)老金融統(tǒng)計指標。西安市在全國率先開展個人養(yǎng)老金試點，2024年末共開戶259萬戶、繳存超14.3億元。推動金融機構數字化轉型，吸引全國性金融機構中后臺在陜布局，目前，西安市區(qū)域性功能型總部共22個，全省已累計建成9個金融研發(fā)機構。陜西股權交易中心強化區(qū)塊鏈場景應用，豐富企業(yè)數字檔案。西安市數字人民幣試點穩(wěn)步推進，開展試點場景85.59萬個，流通業(yè)務金額超280億元。

        深化地方金融機構改革創(chuàng)新，長安銀行、西安銀行和秦農銀行分別取得非金融企業(yè)債務融資工具獨立主承銷商、一般主承銷商和承銷商資格，陜金資主要經營指標連續(xù)保持行業(yè)前列，西部證券成功并購國融證券、資產規(guī)模超千億元，開源證券設立公募子基金，成立陜西征信公司，陜西增信成為西部地區(qū)唯一的法人類非金融機構合格投資者，陜國投主要經營指標居信托行業(yè)第一梯隊。落實“減量提質”取得積極進展，有序推動全省地方中小金融機構改革走向深入，組建漢中、咸陽農商行，秦農銀行吸收合并藍田、周至農商行。深入推廣本外幣一體化業(yè)務，我省共落地本外幣一體化資金池試點業(yè)務18.9億美元。“科創(chuàng)票鏈通”科技企業(yè)票據融資新模式在全國復制推廣。開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點，2只QFLP基金成功落地，規(guī)模近5億元。上線“中歐班列長安號數字金融服務平臺”，2024年中歐班列“長安號”場景助企融資177.79億元。首創(chuàng)“跨境人民幣+信保”模式，2024年跨境人民幣收付金額實現1149.27億元，首次突破千億元大關。

        推動地方金融立法，《陜西省地方金融條例》于2022年7月1日正式施行，成為全國第15家、西北第1家完成地方金融立法的省份。出臺融資租賃、商業(yè)保理行業(yè)監(jiān)管細則，完善監(jiān)管依據，規(guī)范監(jiān)管標準。制定印發(fā)《行政處罰案件審查委員會制度》《地方金融領域執(zhí)法案卷評查辦法》等11項制度，為地方金融監(jiān)管執(zhí)法提供制度依據。強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，向社會公示地方金融組織“白名單”，扎實開展“雙隨機、一公開”現場檢查工作，對違規(guī)擔保公司開出行政處罰“罰單”。扎實推進地方金融組織“減量增質”，印發(fā)規(guī)范整治實施方案，堅持多措并舉，推動規(guī)范一批、清理一批、轉型一批，能清盡清、能退則退，注銷和更名地方金融組織90家、取消經營資格34家。加強行業(yè)自律，成立省融資擔保、融資租賃、小額貸款、商業(yè)保理行業(yè)協(xié)會，增進同業(yè)交流，促進創(chuàng)新融合。

        完善防范化解金融風險領域監(jiān)測預警、研判會商、請示報告和督導處置等各項機制，加強風險識別的前瞻性和有效性，妥善處置化解各類金融風險，全省不良貸款率穩(wěn)定低于全國平均水平。出臺《陜西省〈防范和處置非法集資條例〉實施細則》，在全國率先完成省級防非打非工作機制建設，運用法治化、市場化手段加快非法集資案件處置工作進度，“十四五”期間省內新發(fā)非法集資案件數量、集資金額、集資參與人數連續(xù)4年下降。持續(xù)優(yōu)化升級陜西省非法金融活動監(jiān)測預警平臺，首批完成與國家平臺對接。每年組織開展“防范非法集資宣傳月”系列“七進”宣傳教育活動，覆蓋式開展1.8萬余場次防范非法集資、防范養(yǎng)老詐騙、防范校園貸、涉非典型案例等主題宣傳活動，切實保護人民群眾財產安全。

        五年謀新局，再啟新征程。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，也是譜寫陜西新篇、爭做西部示范的攻堅期。站在新的歷史起點，全省金融系統(tǒng)信心滿滿、意氣風發(fā)，將堅決貫徹落實黨中央、國務院關于金融工作的決策部署，在省委、省政府的堅強領導下，錨定目標、久久為功，不斷開創(chuàng)全省金融高質量發(fā)展的新局面，為譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章作出新的更大貢獻。